中國能源建設集團（股份）有限公司（簡稱“中國能建”）是全球電力能源建設領域的國家隊、主力軍和排頭兵，中國能建所屬企業在上世紀70年代走向海外，見證了中國企業由“跟隨者”向“領軍者”、由“借船出?！毕颉斑B帆出?！?、由“大寫意”到“工筆畫”的歷史性轉變。當前共建“一帶一路”國際環境日趨復雜，中國企業要搶抓戰略機遇、積極應對挑戰，持續提升“學習力、思考力、創新力、執行力”，才能實現高質量可持續發展。

凝心聚力求發展  奮勇擔當展作為

中國能建誕生于中國持續深化電力體制市場化改革的大背景下，于2011年9月由中國葛洲壩集團、中國電力工程顧問集團以及國家電網、南方電網旗下的設計和施工企業重組而成，是由國務院國有資產監督管理委員會監管的中央企業，目前已在 A+H兩地上市。中國能建業務范圍涵蓋12大業務領域（傳統能源、新能源及綜合智慧能源、水利、生態環保、綜合交通、市政、房建、房地產、建材、民爆、裝備制造、資本金融），具有集規劃咨詢、評估評審、勘察設計、工程建設及管理、運行維護和投資運營、技術服務、裝備制造、建筑材料為一體的完整產業鏈。截至2020年末，公司資產總額近5000億元，員工超過13萬人。公司組建成立10年來，7次入圍世界500強；4次獲評國務院國資委經營業績考核A級；在國際信用評級機構分別獲得惠譽BBB+、穆迪A3信用評級。在ENR全球工程設計公司150強、國際工程設計公司225強、全球承包商250強和國際承包商250強排名中位居前列。

中國能建所屬企業自上世紀70年代開始涉足國際業務，歷經50余年的風雨歷程，經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的跨越式發展。在全球設有 256個分支機構，業務范圍覆蓋147個國家和地區，形成以亞洲、非洲、拉美為主，輻射歐美、中東、中東歐的市場格局。業務領域覆蓋全電力、全城市、全交通、全水、全生態環保領域，國際業務從業人員約10.2萬人，其中中方員工2.6萬人。

“十三五 ”期間，中國能建國際業務新簽合同額超過7000億元，電力工程簽約額連續 4年突破 100億美元，占中國企業簽約額約35%，排名第一。打造了一批特色鮮明的中國壩、中國電、中國網、中國城、中國路、中國橋，將先進成熟的中國技術、中國裝備、中國質量、中國管理、中國運營服務源源不斷地呈現給世界，與當地發展階段和發展訴求有機融合，為促進地區經濟社會發展貢獻了中國之智、發揮了中國之力、展現了中國之為。

在危機中覓新機  于變局中開新局

欲粟者務時，欲治者因勢。當今全球百年未有之大變局與世紀疫情交織疊加，政治經濟格局和治理體系發生深刻變化，新一輪科技革命、能源革命、工業革命和產業變革深入發展，我們要牢牢把握世界多極化，經濟全球化的大勢，在危機中覓新機，于變局中開新局，因勢利導，推動企業高質量可持續發展。

一、挑戰方面

一是新冠疫情引起營商環境惡化。部分國家受疫情的沖擊，陷入政治制度失色、政黨失分、社會失序、民眾失望的境地，軍事沖突、政治騷亂、顏色革命爆發頻率上升，政府的穩定性和政策的連續性下降。各國對國際秩序和規則的共識加快瓦解，現有國際規則、標準進入多方角力的動蕩期，難以形成一致行動和有效約束。疫情引發全球產業鏈和供應鏈回遷，多國從市場準入、持股份額、屬地成分等方面設置或提高壁壘。因疫情而引發的人員、貨物流動放緩、抗疫難度加大、履約成本上升和工作效率下降等問題，造成企業簽約難、生效難、履約難問題長期存在。

二是中美博弈加快各類風險積聚。美國將我國錨定為“最嚴峻的競爭者”，將現在至2 035年視為遏華的“最后窗口期”，中美全面對抗將長期存在且持續發酵。美西方國家加快推動全球基建計劃、歐洲門戶計劃、藍點網絡計劃等，企圖在基建領域形成“替代方案”與我國“一帶一路”倡議對抗。美國將從意識形態、地緣戰略、經貿和科技等多個領域組建聯盟，加大對我國海外重大項目、重點企業和相關人員的長臂管轄和惡意打壓。美西方國家將繼續從民主、自由、人權、環保、債務等方面對我國發起輿論戰，中國企業面臨的輿情風險將快速上升。

三是債務風險加大海外經營難度。2021年全球債務總額超過300萬億美元，全球20%國家的公共債務比率超過70%，數十個國家主權評級下調，舉債能力受限，傳統EPC+F模式難以持續。全球債務持續攀升的情況下，有可能再度發生大規模的債務違約或緩債延期，金融機構避險情緒上升，投資意愿下降，因此引發的市場萎縮、審批放緩、支付中斷等問題長期存在。發達國家同步“放水”，新興市場國家遭受資本外流、貨幣貶值、融資困難、通脹上升等問題，中國企業在新興市場國家經營質量快速下降。

四是多重因素導致安全形勢惡化。以美國為首的北約相繼從伊拉克和阿富汗撤離，形成權力真空，引起各方激烈角逐，恐怖主義活動日益頻繁，中東、南亞、非洲等重點區域安全形勢堪憂。全球多國社會矛盾日益激烈、貧富差距快速拉大、普通民眾對現狀強烈不滿、上層社會與社會大眾空前撕裂、社會安全風險快速上升。據中國信保統計，2 021年上半年以來，全球累計發生8 .2萬次抗議事件和0 .9萬次暴力示威，是疫情前的2倍。針對中國企業和華人的綁架勒索、搶劫偷盜等治安案件頻發，中國企業在海外人身、財產安全面臨嚴峻挑戰。

五是雙碳目標促使企業轉型壓力增大。全球加速退煤的態勢高于預期，截至目前，已有165個機構宣布退出煤電，并停止對煤電配套設施的投融資支持。我國政府明確表示海外不再新上煤電投資項目，嚴控新上煤電承包項目，審慎推進水電國際合作，未來與公司主業密切相關的水電和火電領域的市場規模將快速萎縮。電力能源類承包企業因處于產業鏈下游，資本積累偏少、投融資能力偏弱、資產負債率較高，在短期內難以快速適應以 “投建營”一體化為代表的新能源類項目，轉型升級存在較大的壓力。

二、機遇方面

一是高水平的對外開放將引領高質量“走出去”。我國“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念深入人心，國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在加快構建，國內超大規模消費市場優勢將為雙循環創造更多的結合點和發力點。相關單位圍繞《促進對外承包工程高質量發展指導意見》不斷完善 “走出去”的政策體系和保障機制，支持企業“走出去”政策的針對性、實用性和可操作性不斷增強。我國在國際抗疫合作中進一步擴大了 “朋友圈 ”，中國優勢和中國力量深入人心，將為疫情后開展更高水平國際合作奠定基礎，將迎來新一輪“走出去”的熱潮。

二是“一帶一路”繼續走深走實是大勢所趨。習近平主席在第三屆“一帶一路”建設座談會上進一步明確高標準、可持續、惠民生的目標，從鞏固合作基礎、拓展合作空間、扎牢風控網絡等方面，為高水平、高效益、高質量、高韌性建設“一帶一路”提供了根本遵循。我國已與1 44個國家和3 2個國際組織簽署了2 00余份共建“一帶一路”文件，多雙邊合作機制的不斷完善，為高質量共建“一帶一路”提供了保障。共建“一帶一路”倡議呈現一體化發展、高質量發展和融合發展的三大趨勢，擁有全產業鏈一體化和“投建營”一體化優勢的企業，將獲得更多的市場份額和機會。

三是新冠疫情控制后，全球經濟將迎來恢復性反彈。IMF（國際貨幣基金組織）2021年10月發布全球經濟展望，預測 2021年全球經濟增速為5.9%，世衛組織專家預測，在 “口罩 +疫苗 +特效藥 +物體免疫”的聯合作用下，疫情有望2022年內得到控制，經濟穩步復蘇。在全球量化寬松的背景下，未來資金將更多流入基建領域，推動能源價格和電力價格進一步上漲，全球基建投資“堰塞湖 ”現象將逐步改觀，迎來恢復性反彈。在 “一帶一路 ”倡議、 “全球門戶計劃 ”“全球基建計劃 ”和各國基建投資計劃共同作用下，預計 2025年全球基建需求將達到8萬億美元/年，供給為6萬億美元/年，分別為疫情前的3倍和5倍，新一輪以綠色低碳為代表的基建投資蓄勢待發。

四是全球能源結構加速調整催生市場新空間。全球能源結構向低碳、綠色轉型，傳統火電加速退出，伴隨著清潔能源類替代項目快速上馬，據 IEA（國際能源署）預測， 2020-2025年全球電源裝機容量增長19億千瓦，其中太陽能和風電占比接近60%，新能源及綜合智慧能源發展前景廣闊。雙碳目標倒逼企業加大新技術研發、新材料應用和新場景開拓，中國企業在清潔能源領域資本、技術、承包能力、產業鏈、裝備制造等方面優勢將逐步凸顯。中國能建圍繞構建清潔低碳安全高效的能源體系和以新能源為主體的新型電力系統，創新提出“五化”路徑，形成清潔能源領域的先發優勢。

五是數字產業化和產業數字化創造新的歷史機遇。以“云、大、物、智、移”為代表的第四次工業革命蓬勃發展，加快與傳統基建的融合，數字電網、智慧能源、智慧城市等傳統基建數字化升級市場擴大。以5G建設、大數據中心、工業物聯網、特高壓輸變電為代表的新基建在全球范圍內快速發展，據GSA統計，歐美發達國家計劃建設5G基站增速超過45%、大數據中心增速超過40%、特高壓輸變電、城際高鐵及軌道交通增速超過30%，新基建市場前景廣闊。新一代信息技術產業和數字經濟的蓬勃發展，將顯著提高供給質量、提升經營效率、降低運營成本，在紅海競爭時代，為企業重塑核心競爭力創造機遇。

三、綜合研判

總體來看，中國企業對外投資與工程承包行業將迎來新一輪的大發展、大調整、大變革，行業將加速分化，市場份額將進一步向頭部企業集中，進入強者愈強的時代?！笆奈濉睂⑹侵匾獞鹇浴皺C遇期”，加快高質量發展的“窗口期 ”，業務轉型與深化改革的 “攻堅期”，培育核心競爭力、提升影響力、塑造引領力的“關鍵期”。對“走出去 ”企業來說是危與機并存、危中有機、?？赊D機，總體上機遇大于挑戰，對適應變化能力強、戰略規劃清晰、轉型升級果斷、核心競爭力強的企業來說，經歷后疫情時代的大浪淘沙之后，將進入新一輪快速發展的新周期。

“十四五”期間，中國能建將全面實施以“一個愿景”“四個前列”“六個一流”“六個重大突破”為核心的“1466”戰略，拉開新一輪發展改革的大幕，圍繞深化系統改革、優化“三大布局”等方面，制定責任單、任務書、路線圖和時間表，深度融入全球產業鏈、供應鏈和價值鏈。2021年是“十四五”開局之年，中國能建以“開戰即決戰，起步就沖刺 ”的決心，知勢而為、逆勢而上、順勢而行，系統構建“一體兩翼 ”海外優先發展格局，打造“中國能建統一領導、國際集團引領統籌、 ‘兩翼’協同推進、區域總部深耕發展、所屬企業聯動出?！钡摹?+2+N+X”的管理體制，統領統籌中國能建所屬企業編隊出海，打造投資與工程承包雙輪驅動、國內國際協調發展的業務格局。

逆風而行乘勢上  砥礪奮進創輝煌

潮平兩岸闊，風正一帆懸。2021年9月29日，中國能建國際集團正式成立，標志著“一體兩翼”海外優先發展格局基本形成，中國能建國際集團負責全面組織實施海外優先發展戰略、全面統籌國際業務和市場布局、全面協調海外品牌建設和高端市場營銷、全面強化海外風險管控和合規體系建設，是中國能建國際業務的戰略管控中心、資源整合中心、績效評價中心、運營控制中心、風險管控中心、價值創造中心，同時也承擔大經營、大管理、大監督、大服務，引領公司12大業務領域和全產業鏈全面出海的管理職能，將圍繞以下8個方面謀好局、布好道、用好術、蓄好勢。

一、堅持國際優先，貫徹發展新理念

雖然百年未有之大變局交織世紀疫情，兩者相互作用衍生各類風險，企業國際化進程面臨前所未有的挑戰，但是我國加快構建國內國際雙循環互促發展格局的決心和推動共建 “一帶一路 ”高質量可持續發展的信心不變， “一帶一路”建設必定會越走越深、越走越實。中國能建在“十四五”期間將堅定不移地開展國際化經營，服務國家 “走出去”戰略和“一帶一路”倡議，堅持組織保障、資源配置、考核激勵、隊伍建設 “四個優先”，全面推進國際業務優先、優質、協同發展戰略落實、落細、落地，為國際化經營創造良好的發展環境。

二、堅持深化改革，激發發展新活力

中國能建國際集團結合實際情況，針對制約發展的突出矛盾和問題，變革體制、健全機制、優化組織，在完善治理體系、提升治理能力、激發發展活力上實現了重大突破。秉持“小總部、大業務 ”的理念，優化總部部門和人員編制，重塑總部引領發展、面向市場、創造價值的功能。采用“職能部門+專業事業部+子公司+區域總部+國別機構”聯合作戰的模式，形成高效型、適應性、敏捷性組織體系。按照“放得下、接得住、管得好、動態調”的原則，進一步加大向各經營主體的授權力度，讓“聽得見炮聲的人”來指揮“戰斗”。

三、堅持轉型升級，培育發展新動能

“十四五”期間，中國能建國際集團將堅定不移地走好“調結構、轉方式、拓增量、開新局”的轉型之路，圍繞推進縱向一體化延伸，橫向多元化拓展、專業化打造、差異化集成，加快發展模式、生產經營管理模式、創新模式和盈利模式“四大轉型 ”，構建全產業鏈高度融合、主要產業相互促進、支柱產業多級支撐的發展格局。加快推進“鍛長板、補短板、優存量、升品質”的升級之路，發揮高端營銷策劃、設計咨詢、投資和科技的“四大牽引”，提升企業在全產業鏈一體化、“投建營”一體化方面的競爭力，推動企業向產業鏈上游和高附加值環節延伸，培育發展的新動能。

四、堅持創新驅動，跑出發展新速度

中國能建國際集團充分發揮創新的驅動力，加快數字轉型，運用云計算、大數據、物聯網、智慧城市、移動互聯網等數字化技術為傳統基建賦能，打造產業數字化、數字產業化融合發展的能建方案。聚焦“三高兩低三強”目標，以兩個“334”管理工程為主線，以項目管理“十化”為抓手，創新管理模式。加大推廣風光水火儲、源網荷儲“兩個一體化”新型電力系統解決方案，靈活運用“電、礦、冶、工、貿”實現多產業聯動，創新商業模式。打通境內外資金雙向融資渠道，積極探索境外資產證券化、項目資產打包上市、第三方融資合作、多邊機構參與的A/B Loan等方式，創新融資模式。

五、堅持“三化”建設，形成發展新優勢

中國能建國際集團將管理國際化、人才屬地化、資源配置全球化視為建設全球一流企業的必由之路。首先要樹立先進的國際化理念、拓寬國際化視野、采用國際化思維；加快適應性組織建設，持續優化管理架構、授權體系和管理機制，不斷解放生產力、理順生產關系，靈活運用先進的管理方法和工具，提高管理國際化水平。其次要加大屬地職業技能培訓和優秀屬地員工的選聘，尤其是提高屬地管理層員工的占比，加強科學管理和人文關懷，提升屬地員工的認同感、責任感和歸屬感，加快人才屬地化進程。最后要按照一體化、差異化的原則，加大對全球范圍內各個區域的統籌，提高資源流動便利化程度，實現資源全球配置高效率、高質量、高效益、低成本、低風險。

六、堅持人才強企，匯聚發展新合力

中國能建國際集團堅持以人為本、支撐戰略、服務發展、創造價值，通過發掘一批、引進一批、招聘一批和共享一批的方式，優化人才隊伍結構。通過樹立鮮明的選人用人導向，堅持事業為上、人崗匹配的原則，著力提升全體員工的學習力、思考力、創新力、執行力和溝通力五大基礎能力；抓好各類人才職業生涯規劃，做好人才的 “選、用、育、留”，提高人才隊伍的支撐力。按照多勞多得、快勞多得、好勞多得、省勞多得的原則，制定高目標、高價值、強激勵、差異化的管理制度。探索采用參股、合伙制、跟投制、虛擬股份等方式，建立長效激勵機制。

七、堅持風控合規，提供發展新保障

中國能建國際集團統籌構建合規管理、法律風險防范、內控管理、全面風險管理四位一體的大風控格局，制，確保國際業務各類風險可控在控。加強境外重點領域、關鍵環節的合規管理，科學研判中美關系可能帶來事后評估的工作機制，形成常規監督和專項監督并重、內部監督和外部監督同行，多部門協同聯動的大監督機推動“1+2+N+X”各級企業按照分兵把守、層層把關的要求建立風控合規體系。建立事前防范、事中控制、的負面影響，形成有效的合規風險識別、評估、防范、處置的工作流程，從國家安全審查、經濟制裁、出口管制、反壟斷調查和環保要求等方面，制定極端情況下的應急預案，為高質量發展提供保障。

八、堅持“兩利四率”，開拓發展新格局

堅持穩中求進的工作總基調，按照國資委“兩利四率”和“兩增一控三提高”的要求，實現投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、多方有共贏的發展目標。秉持“對方有需求、能建有優勢、雙方有共識、合作有共贏”的理念，以完善東道國工業體系和產業體系，提升造血功能為目的，堅持開發契合其發展需求、符合其發展階段的基建項目。按照高端切入、規劃先行的原則，前端鎖定高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及的項目投資開發。大力開展第三方合作和多方合作，打造優勢互補、風險共擔、利益共享的發展共同體和利益共同體，提升公司整體競爭力和抗風險能力。

道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期?！笆奈濉逼陂g，中國能建國際集團將充滿信心地應對后疫情時代的不利影響，堅定不移地走國際化經營之路，堅持不懈地落實國際業務優先、優質、協同發展戰略，為打造“行業領先、世界一流”的中國企業樣板，實現快速高質量發展而不懈努力。